建議出臺《養(yǎng)老服務(wù)法》
今年全國兩會，全國人大代表高子程為養(yǎng)老服務(wù)立法建言。他關(guān)注到，隨著我國人口老齡化程度持續(xù)加深，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域立法條件成熟。
高子程認為，養(yǎng)老服務(wù)需要幸福感、安全感、獲得感，需要以信用為基礎(chǔ)的法治保障。制定全國性《養(yǎng)老服務(wù)法》有助于明確養(yǎng)老服務(wù)各方主體的權(quán)利與義務(wù)，有效填補老年人養(yǎng)老監(jiān)護、養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管等領(lǐng)域的法律缺失。通過建立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管體系，遏制養(yǎng)老機構(gòu)失信經(jīng)營、侵害老年人合法權(quán)益等行為，維護養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場秩序。
他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)許多地區(qū)已出臺養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本地實際開展探索，在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立監(jiān)管、護理人員資質(zhì)認定、居家社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展、適老化改造等方面積累了一定經(jīng)驗。同時，也需要破解地方立法難以滿足全社會總體需求等問題，實現(xiàn)全國養(yǎng)老服務(wù)效能整體提升。
對此，高子程建議，廣泛開展調(diào)研，向社區(qū)、村民組織、養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)征集意見建議，了解養(yǎng)老需求、難點、堵點及其成因，為立法鋪墊基礎(chǔ)；進一步在標準制定、監(jiān)管強化、責(zé)任落實、資源保障、服務(wù)規(guī)范、褒獎激勵、責(zé)任追究等方面作出硬性制度安排，讓養(yǎng)老服務(wù)各環(huán)節(jié)有法可依。
同時，高子程也提到，立法要考慮我國家庭養(yǎng)老的文化傳統(tǒng)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展差異、區(qū)域發(fā)展差異、風(fēng)俗習(xí)慣差異、老齡化規(guī)模大的國情，破解養(yǎng)老服務(wù)的難點。
“例如，失能、失智、病殘、高齡、鰥寡孤獨老人、農(nóng)村老年人等特殊群體的養(yǎng)老服務(wù)難題，解決公共養(yǎng)老、公益養(yǎng)老、慈善養(yǎng)老、兜底養(yǎng)老等相關(guān)問題，提升養(yǎng)老服務(wù)普惠性、可及性和精細化水平。”助力老齡社會獲得感，幸福感。
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